【热门察看】五个环节全“沦陷”,海外“僵尸肉”上了国人餐桌 食物平安链条监管:“从农田到餐桌”进级为“从海外到餐桌” 之前提倡的食物平安是囊括“从农田到餐桌”的全部链条的平安,夸大国内畅通;而此次是跨境畅通的食物出了题目,这也给我们一个很是年夜的警示,全部畅通的平安不仅仅要存眷国内畅通,更要斟酌“从海外到餐桌”的平安。 近日,湖南、广西等地海关破获了一批私运冻品案,有的冻品是“肉龄”到达三四十年的“僵尸肉”,不仅惊心动魄、令人作呕,最主要的是私运冻肉有可能携带细菌、病毒,迫害大众的性命健康。人们不禁要思虑,这些来自异国异乡、几十岁“高龄”的冻肉是怎么样逃过层层监管,窜上老苍生餐桌的?若何才干包管跨境食物的平安畅通? “僵尸肉”上餐桌,谁之过 “僵尸肉”漂洋过海,到了中国边疆,又“几经周折”上了餐桌,从海外到餐桌的环节不少,监管不少,“僵尸肉”怎么摇身一变,成了“甘旨好菜”,到底是哪个环节出了题目? 一是边疆港口监管存在破绽。据相干职员先容,私运冻品已经形成了相当成熟的链条和路径,最常见的是:私运职员在境外低价采购,发至喷鼻港拼柜,后发至越南中转,在中越边疆的芒市井拆解,再雇佣边平易近疏散将冻品运至广西东兴;或者是将冻品疏散躲在其他的物品底下,采取专车运输过境,人货分别运输。 广西是私运冻品的重灾区,中越陆地边疆全长1300多公里,涉及地域多,监督工作难以到位,私运运动猖狂。边疆商业批次多、品种复杂,查验检疫义务沉重,逃漏检、夹带、更换入口货色、没有如实申报入口货色等现象时有产生。边疆港口监管破绽让“僵尸肉”进进到我国境内。 二是批发市场监管流于情势。私运冻品运到境内后,在广东、湖南等地集散,经由过程冻品批发市场分销到全国。湖南最年夜的冻品批发市场——红星冷库（海产物库）,每年冻品吞吐量约80万吨,此中起源不明的冻品占到约1/3,即每年约有30万吨的质量无包管的境外冻品经由过程红星冷库（海产物库）的门面分销到湖南省内及全国各地。 批发市场准进门槛低,不须要供给产地证实和产物质量证实就可出场发卖,质量把持的市场准进轨制形同虚设。包装和标识不合适规范,缺少产地、日期、保质期等需要信息,质量平安信息不成追溯。平安检测意味着增添批发市场装备和人工的支出,平安检测、查验只是流于情势。批发市场的市场准进、包装、质量平安信息追溯和检测环节存在诸多题目,这使“僵尸肉”从批发环节顺遂进进到零售环节。 三是网店供给兜销渠道。私运冻肉除了经由过程各地实体店进行发卖,互联网平台成为其重要发卖渠道。今朝法令律例对电商的食物平安监管存在盲区,现行的食物平安法对电商的发卖食物的准进门槛、相干天资、法令义务等都没有具体的划定。网店兜销题目食物,花费者很难对网购食物进行售后维权。更由于网店每次发卖买卖额比拟小,并不组成刑事犯法,即使被发明了,也只是受到响应的行政处分。犯法本钱低,使很多电商逼上梁山。 四是物流环节无担负。货运环节,收货人与货色往往是分别的。私运冻肉进进国内之后,货色由物流公司输送到交货地址,物流公司只负责运输,对货色的质量平安题目绝不关怀,也不查对收货人的真实身份,即便知道长短法冻品,司机也是明知故犯的。一旦货色被查扣,就会被当成无主货色,或者被当成信息过错的货色,闲置、收缴进库（海产物库）或者放行,对犯警收货人没有束缚。物流环节对食物平安毫无担负,“僵尸肉”在存储运输环节逃出法网。 五是花费者防备意识差。花费者对肉品价钱敏感,购置肉品时值格是主要的斟酌身分。“僵尸肉”价钱低,还颠末“化装”上市,通俗花费者很难辨别。例如,“高龄鸡爪”用过氧化氢等漂白剂浸泡,再加上调味料腌制,卖相很好,色喷鼻味俱全。花费者缺少常识,再加上图廉价心理,使得“僵尸肉”有了市场。 确保食物平安的战争应延长到海外 之前提倡的食物平安是囊括“从农田到餐桌”的全部链条的平安,夸大国内畅通;而此次是跨境畅通的食物出了题目,这也给我们一个很是年夜的警示,全部畅通的平安不仅仅要存眷国内畅通,更要斟酌“从海外到餐桌”的平安。食物平安监管策略要从被动防御转向自动进攻,前移监管重点,延长监管链条,设置多道防地,从泉源到餐桌全链条管控,尽一切可能将隐患打消于未然。 一是加年夜法律力度,对食物平安题目零容忍。化解食物平安题目已是刻不容缓,要采用最严格办法,对食物平安违法犯法“零容忍”。立法为本,完美食物平安法令律例,细化规范食物平安法令轨制,制订切实可行的与国际接轨的食物平安尺度。修订食物平安法,弥补电商发卖食物等范畴存在的法令律例空缺。加年夜对迫害食物平安行动的处分力度,以最严格的处分看待食物平安违法犯法。鉴戒国外巨额补偿轨制,对出产和发卖不平安的商家处以高额罚款,情节严重者要究查刑事义务,进步违法犯法本钱。 二是包管防控一线气力,不留逝世角。查验检疫部分要充足包管防控一线的气力,积极预防和严格冲击食物不法进境运动。在私运猖狂的边疆地域设置周密的监控收集,堵住食物私运进境。食物分歧于其他的商品,对于入口食物平安把持采用“批批查验”的平安把持模式,对食物严把审批关,审批原证书、原货柜、原铅封等。进步入口食物查验检疫电子化治理程度,鼎力推动实行全进程电子视频监管。周全清算进境肉类指定寄存冷库（海产物库）,完美入口冻肉冷库（海产物库）治理。别的,仅仅依附港口查验检疫还不敷,必需从泉源上加以把持,增强对食物输出国注册治理,对入口食物的出产加工企业进行资历认证等。 三是增强国内畅通平安管控,谨防逝世守。批发市场是食物平安的“闸门”,增强食物国内畅通平安管控,起首要把好批发市场的食物平安关。奉行“绿色批发市场”的认证工作。周全奉行市场准进轨制,严厉进行索票、索证。增强市场产物检测,完美分歧格产物处置办法。规范包装标识,树立响应的存案轨制,确保产物信息和产物流向可追溯。其次要增添当局投进,增强公益性畅通基本举措措施扶植,慢慢完美食物分拣、包装、储运、检测等相干举措措施,有用施展公益性畅通举措措施包管食物平安的功效。打造电商食物平安“防火墙”,从供给商审核、产物进库（海产物库）检讨、存储配送、售后办事及追溯等四年夜环节进行监视,包管收集发卖食物平安。 四是多管齐下,全社会治理。食物平安题目涉及各好处主体,必需建立“全社会治理”不雅念,由当局、行业组织、花费者等主体应用法令、市场、行政、媒体等多种手腕,配合介入治理。海关、查验检疫、工商、公安等多个当局本能机能部分共同,跨省联动,对食物平安分段治理,齐抓共管,齐心合力,构建笼罩全国的食物平安收集。食物行业组织、花费者协会要充足施展感化,推进诚信扶植,宣扬、普及食物平安常识,辅助花费者维权,给花费者供给畅达的维权渠道。花费者要晋升自我维护意识,不购置标识不明的食物,不图廉价,不到非正规菜市场往购置食物等,让劣质食物没有市场。 商务部研讨院副研讨员 陈丽芬
