为规范食物出产经营允许运动，增强食物出产经营监视治理，保障大众食物平安，2015年8月26日，国度食物药品监视治理总局局务会议审议经由过程《食物出产允许治理措施》和《食物经营允许治理措施》。8月31日，国度食物药品监视治理总局局长毕井泉签订第16号召和第17号召，两局令于2015年10月1日起施行。 食物出产经营允许是经由过程事先审查方法进步食物平安保障程度的主要预防性办法。依据十八届三中、四中全会和国务院当局本能机能改变的精力，依照确保食物平安、简政放权、简化审批手续、进步审批效力的请求，国度食物药品监视治理总局保持科学立法和***立法，联合下层监管需乞降社会反应看法，接收鉴戒国表里有益经验，出力破解允许工作重点难点题目，经普遍调研、多次论证，形成《食物出产允许治理措施》和《食物经营允许治理措施》。重要内容包含： 一、保持简政放权。一是将食物畅通允许与餐饮办事允许两个允许整合为食物经营允许，削减允许数目。二是将食物添加剂出产允许纳进《食物出产允许治理措施》，划定食物添加剂出产允许申请合适前提的，颁布食物出产允许证，并标注食物添加剂。 二、明白允许原则。一是食物出产经营允许应该遵守依法、公然、公正、公平、便平易近、高效的原则。二是食物出产允许履行一企一证原则，即统一个食物出产者从事食物出产运动，应该取得一个食物出产允许证；食物经营允许履行一地一证原则，即食物经营者在一个经营场合从事食物经营运动，应该取得一个食物经营允许证。三是食物药品监视治理部分依照食物的风险水平对食物出产经营实行分类允许。 三、实行分类允许。一是食物出产分为食粮加工品，食用油、油脂及其成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，便利食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品，茶叶及相干成品，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，海产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，保健食物，特别医学用处配方食物，婴幼儿配方食物，特别炊事食物，其他食物等31个种别。二是食物经营主体业态分为食物发卖经营者、餐饮办事经营者、单元食堂。食物经营项目分为预包装食物发卖、散装食物发卖、特别食物发卖、其他类食物发卖；热食类食物制售、冷食类食物制售、生食类食物制售、糕点类食物制售、便宜饮品制售、其他类食物制售等10个种别。 四、特别食物出产从严允许。一是省级食物药品监视治理部分负责特别食物的出产允许审查工作。二是特别食物出产企业除须要具备通俗食物的允许前提外，还应该提交与所出产食物相顺应的出产质量治理系统文件以及产物注册和存案文件。 五、明白允许证编号规矩。一是食物出产允许证编号由SC（“出产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右依次为：3位食物种别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位次序码、1位校验码。二是食物经营允许证编号由JY（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位次序码、1位校验码。 六、明白允许证载明事项。为强化义务落实，一是食物出产允许证应该载明：出产者名称、社会信誉代码、法定代表人、居处、出产地址、食物种别、允许证编号、有用期、日常监视治理机构、日常监视治理职员、投诉举报德律风、发证机关、签发人、发证日期和二维码。二是食物经营允许证应该载明：经营者名称、社会信誉代码、法定代表人、居处、经营场合、主体业态、经营项目、允许证编号、有用期、日常监视治理机构、日常监视治理职员、投诉举报德律风、发证机关、签发人、发证日期和二维码。 七、加强操纵性。一是明白食物添加剂出产允许的治理原则、法式、监视检讨和法令义务，实用有关食物出产允许的划定。二是出产统一食物种别内的事项、外设仓库（海产物库）地址等事项产生变更的，食物出产者不须要增添或者变革允许，只须要在变更后10个工作日内向原发证的食物药品监视治理部分陈述即可。三是在变革或者延续食物出产经营允许申请中，申请人声明出产经营前提未产生变更的，食物药品监视治理部分可以不再进行现场核查。 国度食物药品监视治理总局请求处所各级食物药品监视治理部分当真做好《食物出产允许治理措施》《食物经营允许治理措施》的宣扬贯彻工作，进一步优化允许流程，进步允许效力，增强监视治理，不竭进步食物平安治理才能和程度，有用防控食物平安风险，保障大众饮食平安。
