本报记者姜洪良 两会时代 ，来自全国的两会代表齐聚北京，共商国事。有关数据显示，“食物平安”依然是本年两会的热门话题之一。针对食物平安题目，有的代表就提出了“食物平安义务险”题目，引起了人们的广泛存眷。为此，本报记者就“食物平安义务险”题目采访了长安义务保险股份有限公司总裁阎波。阎波以为：国度应尽快出台“食物平安义务险”相干法令，写进《食物平安法》，并强迫实行，从而更好地解决食物平安题目。 记者：阎总，您好!请先容一下，什么是食物平安义务险? 阎波：食物平安义务保险是指以被保险人对食物平安变乱受害人依法应负的补偿义务为保险标的保险，可以或许为食物的出产、加工、发卖、花费等各个环节的食物平安题目供给风险保障。 前不久，我加入了由中国保监会与欧盟在北京结合举行的中欧食物平安义务保险研究会，与会代表还有国度食物药品监视治理总局、全国人***工委、中国保险协会、中国保险学会的相干职员。从国际上来看，经济发财国度凡是引进贸易保险的手腕来化解食物平安风险。今朝，保监会领导长安义务、人保、华安等十几家保险公司，在食物出产、加工、发卖、花费各环节上都进行了积极摸索，开辟保险产物跨越30余款。 记者：食物平安义务险在食物平安范畴履行义务保险轨制，重要有哪几方面的感化? 阎波：一是确保食物平安变乱中受害方可以或许获得经济补偿，保护花费者的正当权益。二是可以施展保险费率经济杠杆感化和事前第三方平安监视感化，削减食物平安变乱产生。三是可以在花费者中进步食物企业的信誉和信用，增进本国食物企业的出产成长。四是有助于减轻当局变乱善后的财务压力。 近年来，我国保险业介入食物平安保障系统的脚步正在加速，用贸易保险的手腕化解食物平安的风险。不外，因为推出的时光较短，加上企业的保险意识不强，今朝，我国食物平安义务保险的投保率仍很是低，不足一成。 别的，食物平安义务保险承保的重要是法令风险，而且涉及对食物平安义务风险的评估、承保食物的种别、承保方法、费率的厘定、风险治理和保险理赔、诉讼法式的参与等多个环节，对保险公司的经营治理程度请求较高。而因为食物平安变乱具有产生概率不断定以及丧失难以估计等特色，保险公司经营该险种的风险较年夜，预期收益较低，影响了保险公司的承保积极性。 在此，我呼吁国度尽快出台强迫实行“食物平安义务险”，无论是对花费者的权益维护仍是食物行业的成长城市有积极的推进感化。 记者：实行食物平安义务保险有哪些需要性? 阎波：第一，实行食物平安义务险的有三年夜利益。一是保护社会稳固，经由过程食物平安义务险对因食物平安题目导致受害的花费者进行快速接济和经济抵偿;二是下降食物出产、食物畅通、餐饮办事行业经营本钱，食物经营者可以较低的本钱获得比拟充分的保障;三是介入社会治理，保险人经由过程食物义务险的理赔可以积聚大批的数据，并对此进行原因剖析提出有用防备产生食物平安变乱的风险点，辅助食物各类行业进步食物平安治理程度，协助当局相干治理部分制订加倍具体的食物平安卫生尺度，与此同时，经由过程信息宣布和信息共享，强化食物行业自律，进步花费者关于食物平安的自我维护意识。 第二，实行食物平安义务险可以补充现行食物平安立法不足。起首，现行食物平安法及实行条例更多的是从食物平安行政治理系统、尺度、允许、查验、监视、行政处分等方面进行了立法，但在若何包管花费者(受害者)的经济抵偿、社会接济系统凸显不足，配套办法跟不上，缺少有用“实行路径”。其次，行政手腕的感化是监视食物行业的行动合适规范尺度，而接济补偿则须要应用好处机制来解决题目。食物平安义务险恰是应用好处机制来解决题目的有用方式之一。 第三，实行食物平安义务险的意义十分重年夜。一是食物平安义务保险是最有用的风险转移方法，经由过程加入食物平安义务保险可以有用避免因补偿数额过年夜时，食物经营者无力补偿受害者情形的产生，有用转嫁了风险;二是食物义务保险社会治理功效尤其凸起，食物平安是全平易近重年夜的公共平安题目，须要义务保险协助治理;三是食物平安义务保险的被保险人固然是食物出产、加工和发卖企业，但终极的目标是保护花费者(受害人)的好处。它十分有利于花费者正当权益的保障，花费者的弱势位置常导致索赔艰苦，现有的平易近事诉讼机制对此类题目的解决往往力有未逮，年夜范围的单个诉讼晦气于经济效益的最年夜化，集体诉讼立法今朝尚属空缺，而经由过程食物平安义务险，花费者(受害人)可以直接获得补偿，在削减诉讼本钱的同时又避免了食物经营者无力补偿，最年夜水平维护了花费者(受害人);四是有利于食物经营企业和保险公司的成长，企业避免了因巨额补偿而破产的风险，保险公司也获得了一个新营业的增加点，进而加速保险行业的改造与成长。 第四，食物平安义务险具有正外部性特色，属于准公共性产物。食物平安义务险固然是贸易性保险行动，可是食物平安义务险关系平易近生，又有其特别性，其终极目标是维护花费者，具有正外部性特色，属于准公共性产物。食物平安义务险的有用需求来自法令义务，尽管今朝国内侵权法令系统已经较为完美且存在处分性补偿，可是比拟发财国度程度较低且难履行，同时花费者的维权意知趣比发财国度还具有很年夜的差距，完整靠采取美国式的市场奉行机制在中国今朝情形下是不实际的，应该鉴戒我国台湾地域的模式，以强迫的方法奉行食物平安义务险。 记者：食物平安义务保险若何履行?在履行进程还有哪些题目存在? 阎波：实行食物平安义务险保险须要国度强迫履行。一是修订《食物平安法》，将食物平安义务险列进此中。二是零丁立法，参考灵活车交通变乱义务强迫保险条例制订食物平安义务强迫保险条例。三是依据受诉法院地点地的经济情形，食物行业特色、范围、迫害水平等身分，设定每人保险补偿限额、每次变乱补偿限额、累计补偿限额。四是食物企业必需将是否加入强迫食物义务险吊挂场合内、标志在产物包装上，一方面使花费者更有信念，另一方面假如参保食物企业怠于补偿，受害者可以依据《保险法》直接向保险人恳求补偿，最年夜限度维护花费者的好处。五是当局行政部分依据立法请求，对食物企业进行检讨、监视是否参保了强迫食物平安义务险。六是树立信息共享平台。共享行政监视部分信息，如经营者相干信息、允许情形、检讨情形、处分情形、抽检情形、风险检测等信息;共享强迫食物平安义务险承保信息、脱险原因、丧失范畴等信息;共享行政部分和保险人黑名单信息。 记者：今朝长安义务险保险股份有限公司在食物平安义务险这方面又是怎么做的? 阎波：长安义务保险是依据国度相干部分“鼎力成长义务保险”的请求，中国保监会同意设立的我国首家，也是今朝领先的专业义务保险公司。长安义务保险公司开业6年多来，义务险占比一向坚持在55%以上，累计承保了2.6万亿(国民币)的风险金额，客户到达了158万，为推进成长我国食物平安义务保险、校园餐饮平安义务保险、产物质量义务保险、扶植工程义务保险、住房质量义务保险、火警大众义务保险、情况污染义务保险等专业义务保险施展了积极感化。特殊是在推进相干“义务险”范畴的立法、试点、轨制扶植等方面进行了首创性摸索，一些由长安义务保险公司牵头研讨而形成的课题结果和轨制设计为国度有关部分决议计划时所采用。 今朝，公司在全国有207家分支机构，员工4000多人。公司法人治理构造颠末多年扶植，也趋于完美。董事会、监事会、总裁室班子等成员，大都由业内资深人士和专家担负。义务险是我们要重点深耕的范畴，也是我们专业化、差别化成长的竞争上风。几年来，我们一向紧抓政策和市场机会，鼎力推进义务险快速成长，同时增进其他营业稳步较快增加，坚持了公司连续稳健成长。 在义务险范畴，特殊是食物平安义务险，形成了本身奇特的研发和立异上风。公司凭借食物平安义务险在2013年保险年度风云榜评选中荣获“年度最佳办事社会产物奖”，在“第八届(2012-2013)中国最佳客户办事评选”中，长安义务保险公司荣获“中国最佳特点办事奖”;公司持续三年收到湖北省国民当局感激信，湖北省分公司持续三年荣获年度金融机构支撑湖北、武汉经济成长进献奖。 今朝，国度高度器重食物平安题目，若何解决这一题目?我以为，除了增强监管外，国度应尽快出台“食物平安义务险”相干法令，并强迫实行，从而更好地解决食物平安题目，为我国食物产业的成长保驾护航。
