东方卫视记者卧底两个多月发明，麦当劳、肯德基、必胜客等国际着名快餐连锁店的肉类供给商——上海福喜食物有限公司大批采取过时变质肉类原料，并优先部署在中国应用，为敷衍检讨，公司做了对内、对外两本账。上海市食药监部分已连夜查封该企业。麦当劳等已在全国范畴内停用并封存上海福喜供给的所有肉类食物原料。(《京华时报》7月21日) 上海福喜是一家外法律王法公法人独资企业，其投资方在全球跨越17个国度有营业。除了上述三家快餐连锁企业外，上海福喜仍是星巴克、棒约翰、吉野家、德克士、7-11等快餐企业的食物原料供给商。由此看，作为供给商的上海福喜被曝出“过时变质”的严重题目，生怕会极重繁重危及全国诸多洋快餐的食物平安。不出不测的话，这将成为近年来全国罕有的食物平安年夜事务。 食物平安事务频发，口诛笔伐的对象不免再一次聚焦监管部分。事实上，上海福喜题目如斯严重，监管部分确切难逃其咎。可是，隐秘内情得以表露，是记者卧底两个多月的成果。让监管职员面向若干食物药品企业，一一卧底两个月并不实际，即即是驻企一一检讨两个月，都力有不逮。除非卧底，监管所看到的，不外是“对外的账本”。在现有法律气力所能承担的本钱下，发明相似上海福喜决心暗藏的机密并不轻易。 事实上，最轻易发明题目和懂得底细的，是身处食物行业内的职工。正是以，欧美良多国度都立法建有“吹哨人轨制”，即靠内部员工在第一时光、第一地址察觉题目，吹响哨声，禁止题目。譬如在美国，一方面临“吹哨人”予以重奖，嘉奖直接来自于罚金；一方面专门制订“证人维护法”《吹哨人法案》。英美等国甚至设立了专门的维护机构，对举报人予以特别的维护，包含整容、更改住址甚至移平易近。食物平安法令专家冯文煦曾表现：全球揭穿的食物平安案件中，当局部分查出来的很少，年夜部门是企业内部员工、竞争敌手或维权组织揭穿的。 我国并非没有食物平安有奖举报轨制。早在2000年修订的《产物质量法》第10条就划定了有奖举报轨制，该律例定“产物质量监视部分和有关部分应该为揭发人保密，并依照省、自治区、直辖市国民当局的划定赐与嘉奖”。2011年，国务院食安办宣布了《关于树立食物平安有奖举报轨制的领导看法》。由此，各省都树立了食物平安有奖举报轨制。 但揆诸实际，一方面在证人维护上没有周到的法令设计，证人的人身平安得不到有用维护；另一方面，举报嘉奖不敷多，举报者挂念重重。有专家指出，我们的有奖举报轨制只是“看上往热烈”。 在立法层面，2008年的食物平安法草案和往年的修订草案送审稿，都划定了有奖举报轨制，但终极都删除了这一划定。由此可见，我们试图培育食物平安的“吹哨人”，但仅逗留在行政层面，而在立法维护方面却一向犹豫不定，尤其是尚没有专门条目划定对举报人的嘉奖数额和维护办法。 重赏之下必有勇夫。“吹哨人轨制”在花费者自我维护的自觉力和当局嘉奖的外部鼓励下，可以弥补当局监管不到位的空间，同时又可以节俭当局的监管本钱，甚至有学者以为：“吹哨人轨制”最合适于当局监管掉灵的范畴。今朝，在树立起史上最严厉的监管处分轨制后，食物平安事务多发的势头并未获得有用遏制。所谓碉堡最轻易从内部攻破，这种形式下，亟须立法树立我们的“吹哨人轨制”了。(燕农)
