保监会、财务部、农业部近日结合印发《关于进一步完美中心财务保费补助型农业保险产物条目订定工作的通知》（以下简称《通知》），请求扩展保险义务、进步保障水平、撤消理赔时的尽对免赔条目。 据懂得，现行的农业保险条目基础框架系2007年试点之初制订，在农业保险起步阶段施展了积极感化。可是，跟着近年来我国农业出产力、出产方法和出产程度的成长，特殊是跟着新型农业经营主体的快速成长，原有条目已逐渐不克不及顺应新形势下农业风险治理的需求，保险义务窄、保障水平低、理赔前提严苛等已成为处所当局和农户反应的核心题目，影响农业保险笼罩面的进一步扩展和功效感化的进一步施展。 针对上述题目，《通知》请求扩展保险义务，夸大保险义务应涵盖保险标的地点区域内的重要风险，并明白将地动和旱灾列为必保的保险义务。莳植业保险主险的保险义务包含但不限于暴雨、洪水（当局行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地动等天然灾难，泥石流、山体滑坡等不测变乱，以及病虫草鼠害等。养殖业保险主险的保险义务包含但不限于重要疾病和疫病，暴雨、洪水（当局行蓄洪除外）、风灾、雷击、地动、冰雹、冻灾等天然灾难、不测变乱（泥石流、山体滑坡、火警、爆炸、建筑物倾圮、空中运行物体坠落）、当局扑杀等。当产生高沾染性疫病当局实行强迫扑杀时，保险公司应对投保农户进行补偿，并可从补偿金额中响应扣减当局扑杀专项补助金额。《通知》还请求进步保障水平，明白提出保险金额应笼罩直接物化本钱或豢养本钱。此外，《通知》撤消理赔时的尽对免赔条目，维护投保农户好处，同时，要根据分歧品种的风险状态及平易近政、农业部分的相干划定，科学公道地设置相对免赔。 依据《通知》精力，理赔比例将进一步进步，莳植业保险条目应依据农作物发展时代物化本钱散布比例，科学公道设定分歧发展期的补偿尺度，明白三年夜口粮作物全损时苗期补偿尺度不得低于保险金额的40%。 《通知》还明白尽产尺度，将丧失率在80%（含）以上视为全体丧失。此外，养殖业保险条目应将病逝世畜禽无害化处置作为保险理赔的条件前提，不克不及确认无害化处置的，保险公司不予补偿。 保监会相干负责人表现，跟着农业保险产物治理轨制的进一步完美，将年夜幅晋升农业保险产物条目费率订定的轨制化和规范化程度，对进一步扩展农业保险笼罩面，维护投保农户正当权益，施展农业保险功效感化将带来深远影响。不外，须要留意的是，农业保险的笼罩面和保障程度仍有待进一步进步。依据保监会数据，2014年，农业保险承保重要农作物冲破15亿亩，占全国重要农作物播种面积的61.6％，此中小麦、玉米、水稻三年夜口粮作物承保笼罩率分辨达49.3%、69.5%和68.7%。“这既有农户保费累赘才能较弱和投保意识有待加强的身分，也有保险机构自动立异不足和风险承担才能较弱等原因。这一比例仍有较年夜进步空间。”一位业内助士对《经济参考报》记者表现，今朝我国农业保险产物还不敷丰盛，同时斟酌到农户的保费蒙受才能有限，我国农业保险还处于保本钱的阶段，与发财国度保产量、保收进比拟，还有较年夜的差距。 他建议，将来政策支撑应当进一步优化。保障程度和投保率的进步会增添保费补助金额，是以县级财务要知足补助请求，国度和省级补助到位，才干加强下层当局推进农业保险成长的积极性。同时，要完美农业巨灾风险疏散机制。农业保险因干旱、疫病等巨灾造成的体系性风险弘远于通俗保险。今朝，我国在直保环节树立了年夜灾风险预备金轨制，再保险环节具有贸易再保险，但因为多种原因，处所和中心层面的年夜灾风险疏散机制仍未完整树立。其重要难点在于，我国农业保险起步相对较晚，今朝有关方面临各地域、各险种的风险种别、产生概率、丧失水平等数据积聚有限，精算难度较年夜，难认为研讨各方义务分管机制供给充足根据。总体看来，体系的轨制化部署还待进一步增强。（李唐宁）
