农资打假专项治理举动已持续开展了14年，整治力度连续加年夜，农资市场不竭净化，农天资量状态浮现稳中趋好的态势。可是我们也要苏醒地看到，农资制假售假行动尚未彻底铲除，坑农害稼穑件还时有产生，农资市场仍存在不少题目。 从品种看，种子重要是套牌侵权和“未审先推”题目，据2014年暗访，套牌侵权比例同比虽有所降落，但仍处于高发态势，个体地域套牌侵权比例很高，部门省际接壤地“未审先推”题目仍较为广泛。农药、兽药、饲料和肥料重要是存在违法添加禁限用药物或物资的现象。肥料有用成分不足、未经挂号、一证多用、冒充捏造挂号证等题目也较为凸起。 从犯法行动看，近年来查办的年夜案要案，最凸起的是“黑窝点”制假售假题目，并且犯法行动浮现区域化、隐藏化、专业化趋向。有的违法添加隐性成分回避监管，有的走街串巷活动经营，有的甚至用游击战术对于法律职员，特殊是应用“德律风倾销”“电子商务”“物流配送”等新型经营方法和渠道发卖假劣农资，给传统市场监管方法带来挑衅。有些案件还浮现较高的组织化水平，往年查处的河南假肥料案，有人组织倾销，有人组织专家授课，有人组织现场考核，环环相扣，形成犯法链条。 从花费情形看，宽大农人群众识假辨假才能还比拟弱，法令意识还比拟淡漠，依法维权意识和才能不强，有的甚至妄想廉价，专门从活动商贩手中购置农资，让违法分子有可乘之机。 从法律状态看，下层农业法律在职员设置装备摆设、办案经费和技巧设备等方面还不克不及知足现实须要，给证据收集、案件查处等造成了诸多艰苦。一些法律不到位、法律不深刻的题目在部门地域还比拟凸起，有些范畴法律不规范、不公平、不作为、甚至乱作为的现象还时有产生。 2015年农资打假和监督工作要保持题目导向、依法行政、打防联合、标本兼治，进一步加年夜农资监管力度，严格冲击违法违规行动，健全完美长效监管机制，尽力营造公正竞争的市场情况和平安安心的花费情况，重点要抓好以下几个方面： （一）明白工作重点。在时光上，要以春耕、三夏、秋冬种为主要节点，谨防购销旺季假劣农资流进市场，让农人用上安心农资。在地区上，要缭绕农资主产区、小范围经营凑集区、区域接壤处等重点区域，重点整治农资批发市场、专业市场、集散地、运销年夜户和村落活动商贩。在品种上，要凸起种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机具等产物，针对凸起题目，有的放矢。在环节上，要捉住审批、出产和发卖三个环节。审批环节要严把准进关隘，严厉履行有关前提、法式和尺度。出产环节要完美日常监管束度，对区域内出产企业实行全笼罩检讨，果断冲击无证照出产的“黑作坊、黑工场、黑窝点”。发卖环节要树立日常巡视和监视检讨轨制，严厉查处经营假劣农资、超范畴经营等违法违规行动，特殊要增强农资收集发卖监管，采用有力办法，推进农资电商健康成长。 （二）凸起案件查办。这是农资打假最强盛的兵器。各地要积极拓展案源线索，当真研讨违法行动的新特点和新方法，正确把握违法分子的特色和纪律，做好线索的排查梳理。对于巡视检讨、监视抽查、群众举报等发明的违法违规行动，要重拳出击、露头就打，要深挖假劣农资制售泉源，不查到内情毕露决不放过。对于制假售假涉及面广、数额宏大、迫害严重、影响恶劣的大体案及社会存眷的重点案件，要采用挂牌督办、结合办案等情势，加年夜案件查办力度。要进一步增强行政法律与刑事司法连接，凡到达移交尺度的，果断移送司法机关究查刑事义务，果断杜尽有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，重办重处违法犯法分子。要查办一批年夜案要案，端失落一批黑窝点，重办一批违法犯法分子，加年夜案件曝光力度，充足施展司法震慑感化。 （三）完美长效机制。一是健全规章轨制。加速《种子法》、《农药治理条例》等法令律例的修订程序，在已有工作基本上，进一步落实信息公然、省际和谐、大体案查办等工作机制，为农资打假供给轨制保障。二是不竭立异监管手腕。增强农资监管信息平台扶植，实现农资产物信息可查询、流向可追溯、质量可把持，义务可究查，充足应用现代化的监管手腕，切实晋升监管效能。同时要借助各年夜收集发卖平台数据量年夜的特色，深刻发掘剖析，使其成为农资打假的好辅佐。三是鼎力开展社会化办事。要推进现代农资经营办事系统健康成长，激励农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴模式，支撑“安心农资店”扶植，拓宽农资发卖主渠道。要应用社会化资本，增强对农人群众、家庭农场、种养年夜户、农人专业合作社等新型农业经营主体的办事领导，领导其理性购置、科学应用农资。 （四）强化社会共治。推动信誉系统扶植，综合应用监视抽查、法律检讨、投诉举报、群众查询拜访等信息，周全开展农资经营企业诚信评价，树立并完美信息表露、取信鼓励、掉信惩戒、信誉监视等信誉系统运行机制。充足施展行业协会、公益组织、消息媒体的感化，构建行政监管、行业自律、社会监视、大众介入的农资社会治理系统。加年夜行政处分案件信息公然力度，合适尺度的一律公然。不竭完美农资打假举报嘉奖机制，为社会各方介入发明有利前提。 农业部副部长 陈晓华
