全国人年夜代表宗庆后 强迫履行的食物平安尺度只能由国度制订 一、建议将本草案第75条第3款最后一句“保健食物原料只能用于保健食物出产，不得用于其他食物出产。”修正为“仅列进保健食物原料目次的原料只用于保健食物出产，不得用于其他食物出产。”本草案中有关保健食物提出了制订“保健食物原料目次”，其目标重要是为了办事于保健食物存案制，对于此后能采取存案制治理的保健食物，其应用的原料必定是各方面研讨比拟成熟的品种（若有明白的用量和对应的功能、必定的质量规格请求等），而最常用于“养分素弥补剂”类保健食物的维生素类（如维生素C）、矿物资类（如钙）原料，确定会列进该目次，但这些原料同时仍是食物养分强化剂，依据《食物平安国度尺度 食物养分强化剂应用尺度》（GB14880-2012）的划定可用于多类通俗食物。此外还有国度卫计委通知布告的良多新食物原料（如叶黄素酯、植物甾醇酯等）估计后续也将纳进该目次，但此类原料也可用于通俗食物。是以，本条描写应当把上述此类情形消除，才更合适现实情形，也避免各方在履行时引起歧义。 二、建议将审议成果陈述中的，“可是，婴幼儿配方乳粉的产物配方应该经国务院食物药品监视治理部分注册。”修正为“可是，婴幼儿配方乳粉的产物配方应该经国务院食物药品监视治理部分存案。”“婴幼儿配方乳粉的产物配方”需到国务院食物药品监视治理部分进行“注册”，这就意味实在施行政审批治理。现实上此类产物属于国表里很是成熟的一类产物，国度已制订实行了相干食物平安国度尺度，假如再进行配方注册，有反复监管的可能，所以对此类产物配方实行存案治理更公道。 三、建议将第148第2款“出产不合适食物平安尺度的食物或者经营明知是不合适食物平安尺度的食物，花费者除请求补偿丧失外，还可以向出产者或者经营者请求付出价款十倍或者丧失三倍的补偿金；增添补偿的金额不足一千元的，为一千元。可是，食物的标签、阐明书存在不影响食物平安且不会对花费者造成误导的瑕疵的除外。”修正为“出产或者经营明知是不合适食物平安尺度的食物，花费者除请求补偿丧失外，还可以向出产者或者经营者请求付出价款十倍或者丧失三倍的补偿金。可是，食物的标签、阐明书存在不影响食物平安且不会对花费者造成误导的瑕疵的除外。”此条目属于处分性补偿，也就是一种跨越花费者现实丧失的侵害补偿轨制。而该条目中的“出产不合适食物平安尺度的食物”的划定过于笼统，轻易被误读，即在法令履行进程轻易被懂得为任何食物不合适食物平安尺度的情况（包含偶发性的瑕疵产物）均要按这种方法补偿，这显然不合适处分性补偿的法令精力。 四、建议新修订的食物平安法宣布后，国务院食物药品监视治理部分尽快出台配套保健食物存案制的实行细则。本草案第77条划定了保健食物注册和存案需提交的基础材料内容，但斟酌到保健食物存案制现实实行若何能尽快落地，需国务院食物药品监视治理部分尽快出台配套实行细则划定，尤其是在供给“表白产物平安性和保健功效的资料”方面，应当在配套细则中予以明白。原则受骗企业供给了国表里研讨文献材料，就不须要企业再供给由当局承认的第三方保健食物实验机构对产物进行的平安性和功效性试验陈述。 五、建议明白食物平安尺度是国度制订的强迫性尺度，处所和企业只能制订产物质量尺度。修订草案三审稿第3章“食物平安尺度”，将食物平安尺度作为强迫性尺度，并分为食物平安国度尺度、处所尺度和企业尺度三个层级。食物平安尺度与产物质量尺度是分歧的，食物平安尺度应只涉及与食物平安有关的内容，属于强迫性尺度，只能由国度制订，不该该有处所尺度和企业尺度；而产物质量尺度除食物平安外还包含具体的产物质量把持指标。但在现行的食物平安尺度中，包含了良多与食物平安无关的质量指标，强迫履行可能会报酬制作一些“食物平安事务”，造成社会发急。
