在家辛劳务农不如外出打工挣钱多，食粮产量年夜却感慨补助少，这是记者在吉林、江苏、河南等食粮年夜省调研时，本地农人反应出的诸多种粮迷惑。同时，尽管我国已经取得食粮出产“九连增”，但食粮主产区的财务资金严重状态未获得改良，食粮出产越多，经济越落伍，让食粮主产区陷进“食粮年夜省、经济弱省、财务穷省”的怪圈。而持久下往，势必会影响食粮主产区当局抓粮积极性，甚至放松食粮出产，影响国度食粮平安。 “在这里打工，咋算都比种地强” 在家辛劳劳作一年喜获丰产，但终极卖粮收进与外出打工收进比拟显得少得可怜，这严重挫伤了农人种粮积极性。 温付军是山东省禹城市房寺镇的农人，多年来一向在北京市年夜兴区做建筑工，每年麦收快要，温付军都预备回家，“说其实话，每年到这个时辰都很抵触，归去吧，就是那几亩地，赚不了几个钱;不归去吧，家里人忙不外来，我在这里打工，每月至少有三四千元的收进，咋算都比种地强。” 因为种粮本钱年夜幅上升，种粮收益并不高。“此后农资价钱上行压力加年夜、出产用工本钱上升、全社会工资程度上涨的趋向难以转变，而食粮价钱的进步又受到诸多身分的制约，种粮比拟效益偏低的题目将日益凸起，‘种地一年不如打工一月’，严重制约了农人种粮积极性。”湖南省食粮局副局长石少龙向记者表现。 据先容，湖南省食粮局2012年查询拜访表白，农户莳植一亩双季稻，每亩均匀净产值980元摆布，种一亩双季稻均匀要12个摆布工日，日种粮工资收进只有80元摆布，而在农村一天零工可得收进120元摆布，在城市从事建筑、装修等技巧性工作，一天可得收进150-200元。2005年-2012年每亩双季稻莳植效益比莳植棉花、烤烟和西瓜的效益分辨低25%、26%和17%，莳植黄瓜、辣椒和莲藕的效益分辨是莳植双季稻收进的3.1倍、2.5倍和3.9倍。 国务院成长研讨中间副主任韩俊表现，从三年均匀(2009-2011)收益来看，三种主粮的均匀收益只有223.4元/亩。受本钱上涨身分的影响，食粮莳植现实收益增加迟缓，有些甚至呈现负增加。2004-2011年假如剔除花费价钱上涨的影响，三种主粮亩均莳植收益在7年里一共仅进步了0.8元，此中玉米进步了91.4元，稻谷进步了8.6元，小麦则降落了97.8元。 中粮团体总裁于旭波以为，粮价一头连着农人，一头连着市平易近，涨价对于农人增收有利，可是对于城市低收进群体晦气，反之亦然，粮价题目对社会稳固有着举足轻重的影响。假如一方面涨价以刺激农人种粮积极性，一方面又千方百计不让价钱上涨以稳固制品价钱，对从事食物出产和畅通的企业则会带来较年夜的晦气影响。长此以往，可能会终极侵害农业出产和花费者的好处，反而影响食粮平安。 种粮年夜户补助少风险高 尽管国度和处所当局加年夜搀扶政策和办法，但种粮年夜户感慨获得惠农补助较少，召唤“普惠”加“特惠”的搀扶政策。 “我们合作社有1000公顷农田，良多是从农人手里流转过来的，我们不奢看能把疏散到各个农户手里的补助拿过来，只盼望国度可以或许给我们吃点‘小灶’，搀扶一下我们这些种粮年夜户和种粮合作社。”吉林省榆树市榆隆莳植合作社负责人李在伟告知记者。“贷款没保障、买农机没指标，一台玉米收割机本来没有补助的时辰13万元，有补助酿成了20多万元，国度补助的感化就是托市。” 种粮农人期看当局增强农业基本举措措施扶植。江苏省高邮市八桥镇金港村种粮年夜户潘钻友说：“不管怎么说，咱们仍是靠天吃饭的农业，我们家承包150亩农田，假如有一年受灾，就很难能翻过身来，所以还要盼望国度可以或许帮我们种粮年夜户打井、建筑排涝沟、建筑田间渠系等工作，把我们这里的农田酿成旱涝保收田，食粮产量还能年夜幅增添。” 尽管国度和处所当局已经采用了良多针对种粮年夜户的搀扶政策和办法，但当局搀扶力度仍比拟单薄，种粮年夜户能享受到的国度惠农补助较少。是以，种粮年夜户渴望着国度可以或许给种粮年夜户一些辅助。“食粮直补在某种水平上酿成了收进补助，与食粮产量已经不挂钩，只要有地就补，良多人称之为务工收进补助。”国度发改委财产经济与技巧经济研讨所研讨员蓝海涛表现。 当前的“直补”属于“普惠”政策。江苏省食粮局副局擅长公民以为，良多时辰资金到了地盘承包者的手中，而不是在种粮农人手中。应当奉行补助与食粮进献、商品粮挂钩，多卖粮多补助，谁种粮谁获得补助。“当然还须要对范围出产有激励政策，依照面积范围履行浮动的补助，激励食粮集约化出产。同时，对于支持食粮出产的补助要加鼎力度，好比农机具、出产材料、种子研发等。” “米袋子”不如“荷包子” “产粮越多财务累赘越重”，“进献越年夜任务越多”的困境让处所当局用在“荷包子”上的精神跨越了“米袋子”。 我国食粮出产越来越向食粮主产区集中，食粮主产区对国度食粮总量的进献率越来越高。近十年来，全国食粮增量91%来自13个食粮主产省，这13个食粮主产省能调出食粮的只有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、江西和安徽6个省。除了辽宁、江苏等3个沿海省外，其余10个主产省人均收进只有全国均匀程度的88%，人均财务收进只有全国均匀程度的77%，农人收进低于全国均匀程度。13个食粮主产省人均财务支出6136元，相当于全国均匀程度的80%。“跟着食粮产量的增添，主产区的累赘越来越重，在为国度食粮平安作进献的同时当地区的实际好处受损。”吉林省人年夜副主任王守臣曾为主管农业的副省长，他以为在食粮价钱较低和税收进献极为有限的情形下，对处所当局而言，大批资金投进却难以带动GDP增添和税收增添，抓粮的积极性受到制约，当局考察须要转变。 江苏省副省长徐叫说：“在食粮主产省份之中，江苏应当算是一个特例，可是江苏省的产粮年夜县与经济发财的县市的差距在不竭扩展中。”从13个食粮主产省的部门数据看，我国地域人均财务收进、人均GDP、处所城镇化程度、处所人均纯收进等指标都与人均食粮出产量呈显明的负相干关系，也即越是产粮年夜省，财务收进越少、经济越落伍、城镇化程度越低下、农人人均纯收进越低。 全部食粮工作的基本和重点在处所下层。国度食粮局律例司副司长陈玉中以为，1995年就履行“省长负责制”，一向不竭夸大“省长负责制”对保障食粮平安有主要感化，但没有硬性指标，没有考察机制，没有落实义务。抓粮效益不高，甚至是一个亏本的生意，所以处所积极性不高。应当公道划分中心当局与省级当局的职责与事权，施展处所“重农、抓粮”的积极性。 我国食粮主产区当局不仅在食粮出产上每年要破费大批的人力，并且还要拿出相当一部门财力支撑食粮出产;出产食粮不仅没有获得响应的财务收进，并且食粮出产越多，当局补助越多，财务艰苦越多。“产粮越多财务累赘越重”、“进献越年夜任务越多”的状态没有转变，有的处所当局因为涉农配套资金或债台高筑，或造成“半拉子”工程。 国度提出“米袋子”省长负责制，但食粮出产这种“出力不谄谀”的工作让良多处所很无奈，不得不致力于“招商引资”，用在“荷包子”上的精神跨越了“米袋子”，省长负责制酿成了“总理一人负责”。国务院成长研讨中间副主任韩俊以为，有需要在现有基本上，树立一种多方位的、新型的、高尺度的食粮出产区域好处抵偿机制。 “要饭财务”难为继 在部门地域，产粮年夜县人均财务支出比全省程度低了一半，农业年夜县、产业小县、财务穷县的局势亟待转变。 方才上任的吉林省农委主任李国强曾经是我国产粮状元市榆树市的市委书记，他以为食粮年夜县破费了大批的精神出产食粮，就义了大批的成长机遇本钱，保护了国度的食粮平安，只能获得菲薄的好处抵偿，基本不克不及转变食粮主产区经济落伍、财务状态艰苦、公共办事低下、城市化程度不高的状态，这对产粮年夜县长短常不公正的。“榆树市的黑地盘抓一把冒油，插一根筷子抽芽，把我们这里的土拉到此外处所就是肥料，这么好的黑地盘挥霍、蚕食都是造孽，可是没有措施，尽管是年夜粮仓还要本身找吃的、找花的，国度应当加年夜搀扶力度，使我们产粮年夜市的人均财务支出到达全国或本省的均匀数。”李国强说。榆树市是全国第一产粮年夜市，而人均财力只有3000元，仅相当于全国均匀程度的1/3，农业年夜县、产业小县、财务穷县的面孔仍然没有转变，处所当局抓粮积极性不高。 河南省人均财务支出只有4516元，89个产粮年夜县人均财务支出2183元，比全省程度低了一半。河南前15个产粮年夜县财务支出1581元，比89个县还低，这阐明产粮多进献年夜，财务越糟糕。河南信阳市委书记郭瑞平易近说：“食粮调出区现实上调出了地盘资本、淡水资本、劳动力资本，并承担了成长产业经济的机遇本钱，国度应当依照全国县级财务人均财力程度断定产粮年夜县嘉奖尺度，慢慢使产粮年夜县人均财力到达全国县级均匀程度。” 某省一处所食粮局负责人表现，农人致富酿成了“非农化”，高效农业酿成了“非粮化”，在海产养殖面积、新建公路里程、招商引资新建厂房、新建楼盘年夜幅增加的情形下，有人瞎编一些三农数据，回根结底仍是产粮年夜县“要饭财务”造成的。
