备受存眷的《中华国民共和国食物平安法(修订草案送审稿)》(以下简称食物平安法修订草案)公然收罗看法的通知于日前下发。新规增添了食物收集买卖监管束度，叫停了婴幼儿食物贴牌分装等行动，并年夜幅进步了对违法行动的处分力度。 专家以为，增强食物收集买卖监管对花费者权益维护有积极意义，但电商平台的经营风险可能增添；叫停婴幼儿食物贴牌分装等行动有利于规范市场，同时有可能推高部门入口奶粉价钱。 规范 电商发卖食物准进门槛升高 今朝，淘宝、京东、1号店等多家收集买卖平台都有食物在线买卖营业。固然给花费者带来了便捷，但因为网上发卖食物准进门槛低，导致良多有质量题目的食物亦混淆此中，网购食物平安题目也越来越引起花费者的器重。 是以，食物平安法修订草案在原有食物平安法的基本上新增了对食物收集买卖的监管束度。起首，划定收集食物买卖第三方平台供给者应取得食物出产经营允许。其次，收集食物买卖第三方平台供给者未实行划定任务，使花费者正当权益受到损害的，应该承担连带义务，并先行赔付。 这意味着，花费者在收集买卖平台购置了具有质量题目的食物时，除了网店经营者以外，收集平台也要负连带义务，并对花费者进行先行赔付，以保障网购花费者的正当权益。 “在传统渠道上发卖的食物，花费者尚可经由过程外包装来对产物质量做初步判定，但在收集平台上信息并不合错误称，花费者有可能绝不知情地买到‘三无食物’。”中国政法年夜学平易近商经济法学院副传授吴景明在接收《经济参考报》记者采访时表现，规范收集第三方平台的义务是增强食物平安治理的主要环节，食物平安法修订草案中新增的相干条目很是合适当下市场的现实情形。 可是也有业内助士担忧，食物平安法修订草案对收集食物买卖第三方平台提出的新请求会导致行业经营风险增添。 “假如电商平台有直接侵权的现象产生，例如电商平台作为发卖方，售出的食物有质量题目，电商平台的义务是明白的。可是，电商平台既没有直接制作食物，也非直接发卖食物，甚至连发卖信息也是商家自行宣布的。”中国电子商务协会政策法令委员会副主任阿拉木斯以为，作为买卖第三方，在没有直接错误的情形下，电商平台假如也要承担连带义务，和国际通例是相违反的。 阿拉木斯表现，请求每一家电商平台都要取得食物出产经营允许，以及先行赔付的划定城市极年夜增添电商行业的经营风险，确定会导致部门电商平台企业废弃食物发卖营业。这和曩昔我国对收集药品发卖进行规范的情形相似。电商平台企业要取得药品发卖允许很是艰苦，此刻尽年夜大都电商平台已经没有药品发卖营业。 电商企业方面，大都负责人正静待更多细则出台。 阿里巴巴团体法务副总裁俞思瑛表现，作为第三方收集买卖平台，电商平台企业取得食物出产发卖允许的门槛不该与实体出产企业雷同。在更多相干细则出台前，电商平台企业今朝对食物平安律例仍处于张望阶段。 叫停 婴幼儿食物贴牌分装被禁 食物平安法修订草案增添了对婴幼儿配方食物企业监管内容，并对应须要承担的法令义务。尽管国度食药总局尚未出台《企业出产婴幼儿配方乳粉允许前提审查细则(2013版)》，可是食物平安法修订草案已在***的框架下，将对婴幼儿配方奶粉等相干食物平安提到了主要地位。 一是增添了制止食物出产经营运动中，出产经营养分成分不合适食物平安尺度的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食物。二是划定国度对婴幼儿配方食物履行严厉监视治理。 食物平安法修订草案提出，食物出产企业出产婴幼儿配方食物应该将出产原料、产物配方及标签等向食物平安监视治理部分存案。不得以委托、贴牌、分装方法出产婴幼儿配方食物。 据懂得，在2008年三聚氰胺事务后，花费者对国产婴幼儿奶粉的信念江河日下，各品牌洋奶粉抢先恐后的开端进进中国市场，而部门洋奶粉是以贴牌情势进进中国发卖的。 贴牌，即所谓的代加工，指一家厂家依据另一家厂商的请求，为其出产产物和产物配件。乳业专家宋亮告知记者，在婴幼儿食物范畴，品牌商把配方和出产请求供给给代工出产的厂商，然后购置代工场商出产的食物，发卖给畅通范畴获得利润。该模式的毛病是品牌商缺少对代工场商在食物平安方面的监管。 宋亮称，年夜大都乳业发财的国度广泛树立了公平威望的第三方检测机构，负责替品牌商对代加工场商进行质量监管，同时当局对于出口乳品平安治理严厉。 《经济参考报》记者懂得到，“制止婴幼儿奶粉以贴牌、委托出产、分装等方法出产”划定曾在国度食药总局、商务部、工信部等九部委的文件中提出过，而食物平安法修订草案将此项内容写到了法令层面。这意味着，此前美素丽儿品牌从国外入口年夜包装奶粉在国内分装发卖的状态将被不准。 “此后国外品牌的婴幼儿奶粉进进中国市场，只能以整罐装的情势呈现。”谈到市场影响，一位业内助士指出，此类奶粉的入口本钱和价钱将被变相进步。 宋亮以为，因为从国外入口在国内分装发卖的现象并不是今朝市场的主流，是以新规对奶粉市场价钱的整体影响不会太年夜。 加码 最严系统设千元最低补偿金 食物平安法修订草案加年夜了对违法行动的处分力度，将曩昔“对违法违规成果的惩戒”改为“对违法违规行动的惩戒”，业内称其是我国史上最严厉的食物平安监视系统。 北京年夜学法学院副院长沈岿表现，以往法令最焦点的题目是违法本钱太低，是以《食物平安法》修订很主要的一个方面是要加年夜经济处分力度。 记者留意到，原《食物平安法》划定“违法出产经营的食物货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。” 食物平安法修订草案直接年夜幅进步了罚款尺度“违法出产经营的食物货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款。” 而食物平安变乱单元被付与了承担更多经济丧失的义务。原《食物平安法》划定“变乱单元在产生食物平安变乱后，扑灭有关证据的，责令停产破产，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重成果的，由原发证部分吊销允许证。”而食物平安法修订草案对这一行动划定“处十万元以上五十万元以下罚款；组成犯法的，依法究查刑事义务。” 国度食药总局法制司司长徐景和接收《经济参考报》记者采访时称，进步违法本钱，加年夜对违法违规行动的惩处力度，恰是各方看法的焦点，盼望经由过程加年夜惩处，终极树立最严厉的食物平安监视系统。 除了加年夜处分力度外，食物平安法修订草案第一次设定了最低补偿金。“出产不合适食物平安尺度的食物或者发卖明知是不合适食物平安尺度的食物，花费者除请求补偿丧失外，还可以向出产者或者发卖者请求付出价款十倍或者丧失三倍的补偿金。补偿金额不足一千元的，补偿一千元。” “一小我买包子，产生了食物平安事务。假如依照十倍处分性补偿，最多赔100元，不足以威慑违法分子。而设立最低补偿金，正利益理此类违法情形。”新闻人士向《经济参考报》记者流露，“十倍补偿金额已经有处分性补偿的寄义了，是以收罗看法稿中增添更高比例的处分性补偿金不太实际。” 此外，食物平安法修订草案还请求树立食物平安义务强迫保险轨制和食物追溯治理轨制，食物平安工作将纳进县级以上处所当局公民经济和社会成长计划。
