本年的中心一号文件聚焦完美国度食粮平安保障系统，提出抓紧构建新形势下的国度食粮平安计谋。新的食粮平安计谋不再把食粮平安局限于传统的出产环节，而是综合斟酌出产、市场、储蓄、商业、调控等在内的整体方略。 【近况】 食粮平安基本尚不牢固 自2011年起，我国成为全球最年夜的农产物入口国。2012年年夜豆入口5838万吨，占花费量的8成。近年来，三年夜谷物入口量也逐年上升。农产物供求格式已从本来的“总体均衡、康年有余”过渡到“总量基础均衡、构造性缺乏”，直到今朝的“持久处于紧均衡”。跟着城镇化成长和花费构造进级，我国每年新增食粮需求跨越200亿斤。我国食粮平安基本仍不牢固，任何时辰都不克不及轻言食粮过关。 新的国度食粮平安计谋的动身点，就是在保持食粮出产不摇动条件下，明白保障国度食粮平安的优先顺序。曩昔夸大保所有食粮品种，此刻看来难以到达，要明白重点和弃取。文件提出，确保谷物基础自给、口粮尽对平安。如许的定位，尽不是减轻保障国度食粮平安的义务，不克不及误读为可以放松国内食粮出产，而是要公道设置装备摆设资本，集中气力先把最主要的保住。在保障当期供应的同时，加倍重视可连续成长。 【政策】 价钱补助一举多得 当前我国农业出产本钱不竭上涨，大批农产物表里价差扩展，国际市场波动对国内的传导越来越直接。一号文件存眷完美食粮等主要农产物价钱形成机制，提出慢慢树立农产物目的价钱轨制。国务院成长研讨中间学术委员会秘书长程国强以为，目的价钱补助政策统筹了出产者和花费者好处，既有价钱支撑的特点，又有直接补助的性质，既利于调动农人种粮积极性，又尽可能削减对市场的干涉。 一号文件还明白了目的价钱补助试点的启动时光和地域。财务部和农业部日前先后表现，本年要推进开展东北年夜豆、新疆棉花目的价钱补助试点。业内助士以为，之所以选择年夜豆和棉花，是由于这两个品各种植区域比拟集中便于试点，国内年夜豆尽年夜大都在东北莳植，棉花60%以上产量来改过疆。这将为“市场订价、价补分别”的摸索供给经验。 公道应用国际农产物市场是完美国度食粮平安保障系统的一个基础点。2012年，我国谷物初次周全净入口。入口量虽不足国内花费量的3%，但依然创下本世纪以来新高。2013年1月至10月，我国入口谷物197亿斤。据测算，入口农产物相当于应用了国外7亿多亩耕地面积，占我国农作物播种面积的近3成。此后为减轻国内资本情况压力，应用国表里两个市场、两种资本不成避免。 【将来】 重视农业可连续成长 一号文件在持续器重食粮数目的同时，更重视品德和质量平安。强化农产物质量平安监管成为文件的一年夜亮点。我国食粮实现“十连增”，但却以耗费了大批的耕地、水资本为价格，化肥、农药等投进品也刚性增加。农产物是食物的泉源，要保障群众“舌尖上的平安”，需实时调剂农业技巧路线，以优质、生态、平安为请求，普及推广控肥、控药、控添加剂等技巧，切实落实属地义务，健全监管束度机制。 确保食粮平安还要健全农产物市场调把持度。要顺应农产物市场构造变更的新形势，加速构建分品种、多条理、多主体的农产物市场调控系统。对粮、棉、油等关系国计平易近生的主要农产物，经由过程目的价钱、最低收购价、储蓄轨制和进出口调控等手腕，领导年夜中型企业施展稳固市场和价钱的感化，增进财产稳固成长。对蔬菜、瓜果等鲜活农产物，经由过程实时宣布供求信息，优化市场商业情况等方法，领导市场有序安稳运行。
