昨日(1月14日)，农业部对外宣布了《2014年莳植业工作要点》，此中最为惹人注视之处在于，农业部将选择10个高产创立整建制推动试点县开展食粮出产供给链试点。在具体的推动方法中，初次明白将引进相干企业和信任投资公司，摸索食粮出产治理的新路径。而“整建制推动试点县”的提法，则意味着试点盘子放年夜到了县级。 有业内助士告知 《逐日经济消息》记者，信任元素的引进，使粮农手中最具价值的地盘成为可典质的资产，解决了当前金融机构为农村贷款缺少有用典质品这一题目。 食粮供给链尚在低级阶段/ 食粮出产供给链指在食粮出产和畅通进程中，从食粮出产材料的采购到食粮的出产、加工，最后到将食粮和办事供给给终极花费者的上、下流所有组织形成的网链构造。 北京工商年夜学经济学院传授、农业部农产物市场畅通专家洪涛告知《逐日经济消息》记者，用更慎密的无缝供给链可以削减食粮环节的损耗和挥霍。 “在我们的下层调研中，农业年夜户往往在春播时节呈现资金严重状态，与此同时，又有大批的社会本钱有介入农业出产的请求。”农业部莳植业治理司的一位刘姓处长向记者先容了农业部试点食粮出产供给链扶植的原委，“出产链体系在其他行业已经比拟广泛，其长处在于整合行业资本、进步效力，但在农业部分还较少，我们本着机制立异的动身点，拟在全国选择10个高产县创立试点，与行业相干公司合作，而且引进信贷公司，随机应变试点食粮出产供给链的扶植。” 他表现，依据食粮出产供给链试点扶植的分歧环节，农业部预备与中化、中粮等公司开展合作洽商。 “比拟较今朝农业财产化的成长，我国的食粮出产供给链还处于低级阶段。”洪涛说，“农资投进、仓储运输、加工发卖须要高度信息化的无缝对接，以抗衡买卖市场的价钱波动风险，实现可连续成长”。 洪涛以为，我国的食粮出产供给链可根据焦点主体的分歧分为若干种模式，“今朝存在的食粮出产供给链分辨以加工企业、批发市场、零售企业、第三方物流配送企业、食粮外贸企业、食粮专业合作组织为焦点，此中前几种基础是以资本和信息整合为主的传统模式，而以食粮专业合作组织为焦点的模式请求合作社具备自力投资才能，对合作社才能请求较高”。 “此刻对农业出产供给链的年夜整合已经开展起来。”刘姓处长以黑龙江“五里明”模式、安徽宿州模式、以及山东青州地盘流转信任为例向《逐日经济消息》记者论述了食粮出产供给链的试点原则，即“选择多合作主体，形成配合出产焦点，以一两家公司为主将全部食粮产前、产中、产后的链条整合起来，从农人到花费终端，把散落的要素串起来，完成信息和办事的对接”。 “很年夜的一盘棋”也有风险/ 黑龙江“五里明”模式试点扶植源自为合作社“解渴”资金。据龙江银行肇东支行行长助理杨士勇先容，龙江银行与中粮信任合作，将合作社不克不及直接典质的地盘承包经营权资产信任化，使其成为可以或许公道典质的资产，在法令范畴内有用解决了瓶颈题目，不仅变活了地盘这个沉淀资产，也加强了合作社的融资才能。 安徽宿州的地盘流转信任，则是经由过程地盘的从头回集，将零碎的农用地转移集中到现代农业莳植企业手中，如专业农业经营公司、家庭农场或种粮年夜户，经由过程集约化经营形陈规模效益;再经由过程信任产物的设计，公道地将集约经营晋升的地租收进在农户、地盘收拾者之间分派。 十八届三中全会之后，农地承包经营权的典质、担保权获得了自上而下的承认，这一点同样在农业部的食粮出产供给链试点计划里占领主要位置，刘姓处长以为，“‘五里明’模式是因那时承包经营权尚未明白可以典质、担保，此刻政策明白，10个试点县将随机应变、依照功效进行分歧标的目的的试点”。 不外，响应的风险仍是存在。 “风险重要在于三个方面”，洪涛告知《逐日经济消息》记者，“一个是农业出产中的合约关系敏感而懦弱，出产链条上假如有一个或几个环节断裂，那很可能影响到全局，这就须要当局做好把控;另一方面，假如当局把控过多，处所当局过于强势，又会弱化市场经济主体位置，甚至可能影响农人自立选择的权力和积极性;别的，假如典质、担保仅与地盘相接洽，我以为也是有风险的，应当与农资、农机等出产材料有机接洽起来，可以下降风险”。 对此，上述刘姓处长也表现承认，“在试点进行中，起首应当以农人的好处为基本动身点，尊敬农人的意愿，其次要选择有天资、有实力的公司介入，辅助两边实现信誉的树立，别的，农业年夜户也会存在风险，即假如将地盘进行了典质获得贷款而昔时收益并欠安难以了偿贷款，呈现这种情形应当怎么解决?” “我以为可以进修一些进步前辈经验，如本地当局背书、信誉担保，把可能对农人发生的风险把持到最低”，刘姓处长夸大，“可是所有可能现实产生的风险都要放到试点中来查验，试点的目标之一也是为了实验抗衡风险”。
