党的十八年夜以来，习近平同道对农业、农村、农人题目颁发了一系列主要阐述。在不久前举办的中心经济工作会议、中心城镇化工作会议和比来举办的中心农村工作会议上，习近平同道又周全深入论述了“三农”工作中带有全局性、标的目的性、计谋性的重年夜题目，提出了一系列新理念、新论断、新举动，特殊是明白提出要构建新形势下的国度食粮平安计谋，夸大要从治国安邦的高度熟悉食粮平安的极端主要性，把确保国度食粮平安放在经济工作的首位。这些主要阐述和计谋请求，在食粮出产实现“十连增”的布景下，具有很强的实际针对性和深远的领导意义，我们要深入懂得、贯彻落实。 实行新形势下国度食粮平安计谋 习近平同道指出，保障国度食粮平安是一个永恒的课题，任何时辰这根弦都不克不及松；要保持以我为主，安身国内、确保产能、适度入口、科技支持的国度食粮平安计谋。这是中心安身全局、着眼久远提出的重年夜计谋请求，充足表现了对我国国情和现代化扶植纪律的深入把握。解决好十几亿生齿的吃饭题目，始终是治国理政的甲等年夜事。在食粮题目上不克不及忘却汗青、盲目乐不雅，不克不及今天温饱无虞，就忘了昨天饿肚子的滋味；不克不及食粮比年增产，就看不到此后保障食粮平安的难度和压力。我国食粮平安基本仍不牢固，确保食粮平安义务依然艰难，什么时辰都不克不及轻言食粮过关了。食粮出产气可鼓而不成泄，“十连增”后必需防止呈现滑坡。实行新形势下国度食粮平安计谋，必需准确把握计谋安身点，就是要保持以我为主、安身国内。中国人的饭碗任何时辰都要紧紧端在本身手上，我们的饭碗应当重要装中国粮。十几亿中国人不克不及靠买饭吃、找饭吃过日子，不克不及把食粮平安的保障依靠在国际市场上。不然，一有风吹草动，有钱也买不来粮，就要陷进被动。当然，安身国内，并非所有食粮和农产物(7.96, 0.13, 1.66%)都要完整自给，还要充足用好两种资本、两个市场，恰当增添农产物入口，但要把握好范围和节拍，防止冲击国内出产，给农人就业增收和国际市场带来年夜的影响。实行新形势下国度食粮平安计谋，必需准确懂得计谋动身点，就是要始终保持抓好食粮出产不摇动，进一步明白保障国度食粮平安的优先顺序。综合斟酌将来一段时光我国农产物供需形势和资本前提，起首要确保谷物基础自给、口粮尽对平安。如许定位，尽不是减轻保障国度食粮平安的义务，决不克不及将此误读为可以放松国内食粮出产，而是要公道设置装备摆设资本，集中气力先把最基础、最主要的保住。 实行新形势下国度食粮平安计谋，必需牢牢捉住计谋出力点，就是要尽力确保产能，强化科技支持。尽管实现了“十连增”，但我国食粮出产在很年夜水平上仍然要看老天神色，食粮出产的稳固性、可控性还不高。进步食粮成长稳固性，最基本的是加强食粮综合出产才能。为此，要维护耕地、完美政策、强化科技，增强农田水利扶植，进步举措措施设备程度，连续不竭进步食粮出产的地盘产出率、资本应用率、劳动出产率和科技进献率。 谨防逝世守耕地红线 习近平同道多次夸大，保障国度食粮平安的基本在耕地，耕地是食粮出产的命脉，耕地红线要谨防逝世守。这些年，我国耕地连续削减，从1996年到2012年削减了近1.3亿亩。耕地数目削减，既有产业化、城镇化成长占地的原因，也有效地不节俭、不集约的身分。只有守住耕地，才干守住明天的饭碗，要履行最严厉的耕地维护轨制和最严厉的节俭用地轨制。假如耕地守不住，都非农化了，食粮出产就成了无本之木、无源之水，我们就没有了赖以吃饭的家底。这是关系子孙儿女的久远计谋题目。 耕地是不成再生的稀缺资本，我国人多地少，更要倍加爱护耕地资本，要像维护文物那样维护耕地。必需严厉落实耕地维护义务制，苦守18亿亩耕地的红线，现有耕地面积要坚持基础稳固。要摸索在已规定的基础农田基本上，推动规定永远基础农田，履行加倍严厉的用处管束。 守住耕地红线不仅是数目上的，并且是质量上的。产业成长和城镇扶植要尽量不占、少占基础农田，特殊是花了很年夜价格建成的旱涝保收高尺度农田和城郊的稻田、菜地。耕地占补均衡，不仅要数目均衡，并且要质量均衡，不克不及老是占优补劣、占水田补旱地。同时，要年夜兴农田水利，鼎力推广旱作节水农业技巧，增强耕地质量扶植与治理，扶植旱涝保收高尺度农田，维护农业生态情况，进步基本产出程度。 加速构建新型农业经营系统 习近平同道夸大，要解决好“谁来种地”题目，培育培养新型农人步队，确保农业后继有人；要以解决好地怎么种为导向，加速构建新型农业经营系统。确保食粮平安，起首要有人种地。近年来，我国农村劳动力加速向非农财产和城镇转移，农业兼业化、农人老龄化、农村空心化日益严重，“谁来种地”题目日益凸起。为此，要保持家庭经营在农业中的基本性位置，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等配合成长的农业经营方法立异，加速培养新型职业农人和新型农业经营主体，扶植高本质农业出产经营步队。 培育培养新型职业农人步队，是解决“谁来种地”题目的基本性、计谋性工作。我国农业劳动力老龄化很快，农业从业职员女性化、低文化水平化也一并呈现。外出农人工特殊是新生代农人工不肯回籍务农，农业后继乏人题目已经实际地摆在我们眼前。要经由过程富饶农人、进步农人、搀扶农人，吸引年青人留在农村、投身农业。要加年夜农业职业教导和技巧培训力度，积极推动新型职业农人培养和农村适用人才培育，激励支撑年夜中专院校特殊是农业院校结业生到农村经营农业。同时，改良农业出产前提和设备程度，完美农业支撑政策，进步农业效益，让农业成为有奔头的财产，让农人成为面子的职业。 这些年，专业年夜户、家庭农场、农人合作社、农业财产化龙头企业等新型经营主体快速成长，成为扶植现代农业的新生气力。要加年夜对新型农业经营主体的搀扶力度，领导地盘向新型经营主体有序流转，成长适度范围经营。新型农业经营主体加上农业社会化办事，将是扶植现代农业的幻想格式，也是稳固食粮出产的久长之策。要立异农业公益性办事有用供应机制和实现情势，鼎力支撑经营性办事组织成长，立异“花钱买办事”机制，形成多条理、多情势、多元化的农业社会化办事系统。 给农业插上科技的同党 习近平同道指出，农业的前途在现代化，农业现代化要害在科技提高。保障国度食粮平安，终极要靠科技。近年来，我国农业科技取得了长足进展，2013年农业科技提高进献率估计到达55.2%，为食粮比年增产供给了有力支持。但与发财国度比拟，我国农业科技程度还不高，差距还不小。今朝，我国正处在推动农业现代化的要害时代，增进农业和食粮出产可连续成长，必需比以往任何时辰都加倍器重和依附农业科技提高。 一项技巧发明一个古迹。要顺应资本天赋和成长阶段的变更，实时调剂农业技巧提高路线，以解决好地少水缺的资本情况束缚为导向，以增进农业节本增效为出力点，以成长高产、优质、高效、生态、平安现代农业为基础请求，组织开展重年夜农业科技攻关，加速构建现代农业财产技巧系统。要解决好农业技巧推广“最后一公里”题目，加速推动农业科技结果转化利用，增强下层农技推广系统改造与扶植，集成推广防灾减灾和节本增效技巧，让科技结果和要害技巧进村进户。 一粒种子转变一个世界。要把成长现代种业放在保障国度食粮平安的凸起地位，把平易近族种业搞上往。要深化种业科技体系体例改造，强化种子企业技巧立异主体位置，加速推动制种育种基地扶植，开展重点品种结合攻关，出力晋升品种立异才能。同时，增强种子市场监管，维护常识产权，冲击套牌侵权、制假售假等违法行动，确保种子财产健康成长。 劳动进程机械化，出产经营信息化，是农业现代化的主要内容，也是保障国度食粮平安的需要手腕。我国农业出产方法已由传统的以人力畜力为主转向以机械功课为主，2013年农业耕种收综合机械化程度跨越59%。此后要完美农机购买补助政策，在主产区推动水稻、小麦、玉米三年夜主粮全程机械化。我国农业信息化扶植起步虽晚，但成长较快、远景辽阔。要推进信息办事进村进户，直接面向农人开展政策、法令、市场、技巧等全方位信息办事，施展信息化对农业现代化扶植的助推感化。 完美食粮出产搀扶政策系统 习近平同道指出，要加年夜强农惠农富农政策力度；调动和维护好“两个积极性”，要让农人种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。农业是弱质财产，食粮出产经常面对天然灾难和市场波动的双重风险。从我国基础国情农情动身，要保持产业反哺农业、城市支撑农村和多予少取放活方针，增强当局对农业的支撑维护，完美搀扶食粮出产的政策系统。 价钱是市场经济前提下领导农人成长食粮出产的“批示棒”。近年来，化肥、种子等农资价钱及农业用工价钱上涨，农人种粮比拟效益降落。假如农人种粮不赚钱、增收没指看，国度食粮平安就很难保障。要综合斟酌农业本钱变更、农人种粮收益以及城镇居平易近蒙受才能，公道断定并不竭进步食粮最低收购价，完美食粮价钱形成机制，坚持粮价的公道程度，领导农人多种粮种好粮，增进增产又增收。 近年来，我国农业补助资金从无到有、从少到多，农业补助轨制获得了宽大农人衷心拥戴。此后，要改造和完美农业补助轨制，持续扩展总量，摸索形成农业补助同食粮出产挂钩机制，新补充贴重点向种粮年夜户、家庭农场、农人合作社等新型经营主体倾斜，让多出产食粮者多得补助，激励农人种粮。 主产区是食粮出产的压舱石，今朝全国75%以上的食粮产量、80%以上的商品粮、90%摆布的食粮调出量来自立产区。此后，国度搀扶食粮出产的政策办法要进一步向主产区聚焦，项目投进要向主产区倾斜，领导办事要向主产区延长，支撑主产区增强农业基本举措措施扶植。积极摸索主销区与主产区、调出区与调进区的好处抵偿机制，尽力使主产区种粮不吃亏，让重农抓粮的处所在工作上有积极性。 保障国度食粮平安任重而道远。各级农业部分必定要加强任务感义务感紧急感，依照党中心、国务院的安排，落练习近平同道的请求，把食粮出产作为重要义务，绝不松弛地抓好来岁食粮出产，不竭进步食粮综合出产才能，夯实农业基本，为确保国度食粮平安而不懈尽力。 (作者为农业部部长)
