10年来，食粮托市收购政策在维护农人好处和积极性，保障国度食粮平安等方面施展了主要感化。但在托市政策的支撑下，我国食粮价钱连续多年上涨，粮价调控空间逐渐收窄，政策效应也在递减。是以，专家建议，要激发食粮市场活气，就须要重构食粮价钱的市场机制，充足施展市场在设置装备摆设资本中的决议性感化。 2月11日，国度成长改造委表现，2014年国度将持续在食粮主产区履行最低收购价钱政策，并恰当进步最低收购价钱程度。 眼下秋粮收购正酣。保障农人增收，托市收购政策起到主要感化。但这项政策也引起一些争议。为维护农人好处与积极性而制订的“托底”政策是否应当退出?其在当下是否还能施展设计之初的积极意义? 退出影响食粮平安 托市政策在确保食粮平安方面施展了主要感化，不克不及仅凭其政策效应递减就盲目提倡退出 每到秋粮收购岑岭期，食粮主产区食粮集中上市，城市反复阶段性和区域性供过于求的态势，市场价钱弱势运行。在托市收购政策的刺激下，农人售粮积极性广泛高涨。吉林德惠市朱城子镇哈拉哈村家庭农场主周延武告知记者，每年新粮上市，食粮价钱城市降落。托市政策实行后，价钱则会反弹。本年他种了4000多亩玉米，产量到达350多万斤，估量能卖300多万元。 托市收购政策与我国食粮市场改造过程慎密相干。2004年我国周全铺开食粮市场后，粮价走低，挫伤了农人积极性。为维护农人好处，国度对重要粮油品种履行政策性收购，包含稻谷和小麦最低收购价政策，以及玉米、棉花、年夜豆和油菜籽的姑且收储政策。此后，我国多次启动食粮托市收购。截至2012年，国度政策性粮油收购的品种笼罩所有储蓄品种。 但另一个值得存眷的事实是，因为我国莳植仍是以一家一户疏散莳植为主，食粮莳植本钱不竭上升，年夜大略消了国度价钱支撑政策带来的利益，农人种粮收益不竭降落，甚至呈现重要食粮品种几乎没有利润，这无疑影响农人的积极性。并且，在我国食粮比年丰产的年夜布景下，托市收购政策导致食粮加工企业利润空间缩小，经营广泛艰苦。这也使得一部门人开端质疑，托市收购政策是否该退出汗青舞台，让市场在资本设置装备摆设中起决议性感化? 专家以为，提倡托市政策退出汗青舞台是对市场决议性感化的过度解读。食粮分歧于其他商品，是关系国计平易近生的主要物质。保障食粮供给和确保国度食粮平安事关稳固年夜局。 统计显示，今朝，我国食粮库（海产物库）消比远远高于结合国粮农组织断定的17%至18%这一最低平安尺度。富余的食粮储蓄是国度食粮平安的基本。据统计，2005年至2012年，国有食粮企业以托市收购和临储收购情势收购农人余粮3.57亿吨，经由过程国度食粮买卖中间公然拍卖政策性食粮3.2亿吨，既避免了“谷贱伤农”和“米贱伤平易近”，又有用抵抗住了国际食粮危机的传导性冲击。 10年的实践证实，托市政策在确保食粮平安方面施展了很是主要的感化，不克不及仅凭其政策效应递减就否认其意义，盲目提倡退出。 完美粮价市场机制 专家以为，应出力完美托市收购政策，捉住市场这个“牛鼻子”，重构食粮价钱市场机制 但跟着托市收购价钱的连续进步，我国食粮价钱远远高于国际食粮价钱，使我国成为全球食粮市场的价钱高地。国表里粮价倒挂，刺激食粮大批入口。我国食粮行业由此陷进食粮比年丰产，国度储蓄越来越多，食粮入口越来越多的“怪圈”。 统计显示，近3年，我国食粮入口量连续攀升，3年夜主粮入口量快速增加，净入口常态化趋向已经形成。依据农业部市场司的材料，2013年1至11月，3年夜主粮净入口1192.1万吨。专家以为，这一局势的形成，除了刚性需求迅猛增加带来的供不足需这个基础身分外，一个很主要的原因就是国表里谷物价钱差距。食粮加工企业为了下降本钱，情愿选择国外优质便宜的食粮。 另一个值得存眷的现象是，跟着托市收购价钱的逐渐进步，食粮畅通企业和加工企业进市谨严，以中储粮为代表的国有食粮收购主体逐渐成为食粮收购的中坚气力，导致国有粮库（海产物库）库（海产物库）存压力宏大。截至2012年底，中储粮体系仅有直属库（海产物库）点338个，有用仓容、罐容约5200万吨，而积年托市收购均匀量为4500万吨，2009年高达9876万吨。过量的食粮库（海产物库）存导致国度财务资金应用效力低下，也导致食粮资本的挥霍。 针对储蓄与入口陷进两难的现象，又有人提出质疑，托市收购政策是否是导致市场掉灵的首恶? 让我们来看一看托市收购政策设计之初的幻想状况——铺开食粮市场，食粮收购主体可以敞开收购。即在市场粮价低于最低收购价时，启动最低收购价。而正常情形下的食粮收购价钱仍然取决于食粮供求关系，由市场机制形成。 应该认可的是，托市政策履行多年来，政策市场逐渐盘踞了主导位置，挤压了市场的调节空间。但这并不是政策履行的本义，只是在履行进程中呈现了偏离。对此，专家表现，完美托市收购政策，最要害是要处置好当局和市场的关系。下一步应出力完美托市收购政策，捉住市场这个“牛鼻子”，重构食粮价钱市场机制。 试行目的价钱补助 目的价钱补助政策不仅有利于进步种粮农人积极性，并且有利于食粮行业解脱困境，保障国度食粮平安 农业是弱质财产，农业的成长须要当局的维护。各发财国度都履行农产物(行情，问诊)维护价钱政策，如欧盟列国履行的“让步价钱”，美国履行的“抵贷价钱”，目标都是为了维护农人好处。我国食粮托市收购的焦点也是维护农人好处。 近两年来，托市收购政策扭曲了市场经济中的价值纪律，导致粮棉油价钱呈现只涨不跌的现象。托市收购政策改造势在必行。郑州食粮批发市场高等剖析师陈艳军以为，在食粮市场上，政策性收购只是一小部门，食粮买卖还应以市场为主。在食粮收购中，应当转变今朝的价钱支撑政策，履行目的价钱补助政策。 实在，早在2008年颁布的《国度食粮平安中持久计划纲领(2008-2020年)》就提出，摸索研讨目的价钱补助轨制。这为托市收购政策调剂指了然标的目的。 所谓目的价钱补助，就是国度依据出产本钱加上公道利润，每年年头颁布食粮目的价钱。在市场价钱过高时补助低收进花费者，在市场价钱低于目的价钱时按差价补助出产者。目的价钱补助政策有利于进步种粮农人积极性。可是，目的价钱补助操纵难度较年夜，必定要稳重奉行，可以在一些区域先行试点。 2014年中心一号文件提出，要摸索推动农产物价钱形成机制与当局补助脱钩的改造，慢慢树立农产物目的价钱轨制。本年将启动东北和内蒙古年夜豆、新疆棉花目的价钱补助试点，摸索食粮、生猪等农产物目的价钱保险试点。 这传递出一个积极旌旗灯号：当局已经在着手调剂托市政策。专家以为，从保障国度食粮平安的角度斟酌，将来很长一段时光内，我国稻谷、小麦还将履行托市收购。
